對於許多大城市而言,控制人口規模早已不是一個新鮮話題。從“嚴控準入”到“以房控人”再到“積分入戶”,儘管手段不斷翻新,人口關鍵字問題卻一直困擾著城市管理者。地方兩會後,各地陸續採取措施調控城市人口,引發輿論再度關註。
  某種程度上,城市人口數量調控很像近年來的房價調控,屢調屢漲。外來人口源源不斷進軍“北上廣”,無非是因為它們擁有中小城市無法比擬的教融資育、醫療、就業等資源和職業發展空間。政治、經濟、文化、金融等多重職能過度集中,必然會引發人口膨脹,帶來城市規模超大。換句話說,只有縮小不同城市之間的資源差異,改變資源過度集中的現狀,才能使人口數量得到合理疏解。
  他山之石可以攻玉。在二手Manitowoc美國,不同城市的發展定位涇渭分明,紐約以其國際金融中心、國際貿易中心著稱,華盛頓特區則承擔著政治文化行政中心的作用,城市內基本沒有工業企業,商場也並不多見。在日本東京,城市中心區人口不足四分之一,其餘人口都隨製造業、勞動密集型產業分佈在周邊7個衛星城。
  有舍才有得。在調控人口方面,城市管理者需要改變“全能型”選手的發展思維。不少地方領導幹部一面大聲疾呼控制城市人口,一面又重覆著婚禮企劃“鋪攤子、攤大餅”的城市建設老路,完全不顧及合理的功能定位和均衡的產業佈局。
  去功能化、去功利化,人口調控才能取得實質效果。今年,北京市明固態硬碟確啟動一些中心城區的小商品市場整治和外遷,但這隻是功能疏解邁出的一小步。能否明確不同城市之間的功能定位,分散過度集中社會資源,外遷呼籲多年的科研機構、央企總部,考驗著管理者的智慧和決心。
  據新華社  (原標題:人口調控要學會“捨棄”)
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